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民办小学、初中原则上在审批区域内招生

2019-01-25 来源:学思教育 作者:本站编辑

杭州暂允六区民办中小学沿用原有模式,其他城区原则上不得跨区招生。

杭州暂允六区民办中小学沿用原有模式,其他城区原则上不得跨区招生。

 

 

1月24日下午,2019全省教育系统工作会议在杭州召开。

 

会上,浙江省教育厅发布了《2018年浙江教育改革发展情况和2019年工作思路》,从六个方面对2019年教育改革和发展工作进行部署。

 

此会一开,《民办学校不得跨区招生》一消息被疯转,引起大量的关注。

 

工作会议上到底说了什么?我们一起来关注一下。

 

内容摘要

 

- 持续推进义务教育课程改革,坚持小学“零起点”教学,继续倡导“轻负高质”课堂教学,扩大STEM教育试点范围,大力推进作业改革。

 

-  严格落实义务教育就近入学制度,规范小学入学、“小升初”招生办法,公办小学按学区进行划片招生,有条件的地区探索双学区招生;逐步取消各类特长生招生;民办小学、初中原则上在审批区域内,采取自主报名、随机摇号、面谈或体能测试等方式进行招生。

 

- 稳步推进深化高考改革试点,提出改善高考改革方案的对策思路。

 

全面落实优质普通高中招生计划按不低于60%的比例定向分配到各初中学校的要求,并向农村初中和不选择生源的初中倾斜。

 

今年,我省教育还要着力办好几件实事。其中包括,在杭州已经实施起来的免费托管服务,从2019年春季学期开始,全省范围都要全面铺开;关于各类困恼学校和家长的进校园的活动和评比活动,文件特别指出了,清理规范各类“进校园”活动和“小手拉大手”活动,精减检查评比考核事项和环节,杜绝各类商业APP进校园。(教育部办公厅《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》此外,明年还要继续整治校外培训机构。

 

前方高能!会上特别引起大家关注的,在深化招生考试制度改革方面,省教育厅提出的“2019年,严格落实义务教育就近入学制度,规范小学入学、“小升初”招生办法,公办小学按学区进行划片招生,有条件的地方探索双学区招生;逐步取消各类特长生招生;民办小学、初中原则上在审批区域内招生,具体招生方式包括自主报名、随机摇号、面谈或体能测试等。”这一条,是不是意味着,杭州民办小学、初中不能跨区招生了?为此,记者特别向省教育厅相关负责人做了了解。

 

其实这条原则并不是最新制定的。2012年发布的《浙江省教育厅关于做好民办中小学招生工作的通知》(以下简称<通知>),其中有一段就提到:加强跨区域招生的统筹。跨设区市招生的民办初中和普通高中的招生方式分为零散招生和规模招生两种。

 

学校不到生源地组织招生活动,且不影响生源地招生秩序的零散招生,可不纳入生源所在地的招生计划,学校可自行组织录取,但在一个县(市、区)范围内招生人数原则上应不超过10人;学校到生源地有组织的招生,在同一生源地招生名额超过10名的属规模招生,需事先明确招生名额,并纳入生源所在地招生计划统一招生。也就是说,跨区域招生限额9人。

 

省教育厅相关负责人表示,考虑到杭州原老城区面积较小的实际,暂时允许上城、下城、拱墅、西湖、江干、滨江六区的民办小学、初中,可以继续沿用原有模式,其他城区原则上不得跨区招生

 

但这只是杭州的特例吗?并不是。

据省教育厅相关负责人介绍,目前,我省民办中小学招生工作的指导文件《通知》里说,民办中小学应主要在当地招生。确需跨区域招生,需要分设区市内跨县(市、区)、跨设区市两种情况,报不同级别的教育部门进行审核、统筹安排及向社会公布。其中,跨设区市招生的民办初中和普通高中的招生方式分为零散招生和规模招生两种。如采用零散招生,在一个县(市、区)范围内招生人数原则上应不超过10人。

 

也就是说,现行政策下,11个设区市的城区,部分可以跨区招,当然也可以主要在本区招,由当地定。杭州没有特列,也并没有暂缓。”该负责人表示,教育部何时会出台《国家民办教育促进法实施条例(修订)》他们并不清楚,但在新条例颁布之前,我省的民办小学、初中招生政策肯定保持不变。

 

什么是“审批区域”

 

审批区域就是义务教育阶段民办学校的办学所在地县区级行政区。

 

以杭州主城区的几所学校为例,一旦全部实行民办小学、初中审批区域内招生,那么今后,文澜中学的招生范围原则上仅限拱墅区,建兰中学的招生区域原则上仅限上城区,公益中学的招生范围原则上仅限西湖区范围内招生。

 

这一消息此前在坊间已有传闻。就在本次杭州市两会上,杭州市政协委员、杭州锦绣育才教育集团总校长郜宴中公开提出不希望实施“限制跨区招生”政策。更有网友搬出《民办教育促进法实施条例》中关于“不得设置跨区域招生障碍,实行地区封锁”的条款,对相关政策表示质疑。

 

事实上,在2018年8月,司法部对《民办教育促进法实施条例(修订草案)(送审稿)》公开征求意见时,其中第三十一条就明确,义务教育阶段的民办学校应当主要在审批机关管辖的区域内招生,有寄宿条件的可以跨区域招生。跨区域招生的比例和数量,应当向当地教育行政部门备案。

 

据了解,新修订后的《民办教育促进法》及其《实施条例》中的相关条款,将对“民办小学、初中原则上在审批区域内招生”进行支持。国家层面的法律法规预计将在今年全国“两会”后正式公布实施,届时,我省的配套规范也将正式发布实施,对2019年的招生行为,就将起到规范作用。

 

此外,国家和省级的有关法律法规、政策,也将对近年来大批公办学校成立教育集团,开办民办学校的行为进行规范。

 

目前,杭州暂未出台相关规定。

但在今天的全省教育系统工作会议上,宁波市教育局相关负责人透露,2018年宁波发布义务教育阶段招生新政,就取消了公办背景民办初中跨区域自主招生方式,同时公办背景民办小学跨区域招生数不得超过学校招生数的30%。

 

所谓“公办背景民办学校”,指的是国有资产为主或教师总数中有20%以上公办学校在编教师的民办学校。对这一类学校占用较多的公共教育资源,要承担更多社会责任,在招生政策上应与其他民办学校区别对待,采用更严格的政策要求。招生政策调整后,对真正意义上的民办学校和普通公办学校带来利好。

 

省教育厅相关处室负责人说,希望通过打响一系列组合拳,切实煞住民办学校“过热”、办学不规范等问题,营造良好的义务教育阶段学习环境。

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